各县区卫生健康委：大色网

现将《连云港市县级病院轮廓智力提高行动决策（2022—2025年）》印发给你们，请荟萃实质雅致握好贯彻落实。

连云港市卫生健康委员会

2022年7月6日

连云港市县级病院轮廓智力提高行动决策

（2022—2025年）

为进一步沉稳各县（赣榆区）县级公立病院（以下简称县级病院）轮廓智力确立积极扫尾，持续鼓动县级病院高质地发展，接续温存县域住户基本医疗办事需求，凭证《对于印发江苏省县级病院轮廓智力提高行动决策（2022-2025年）的告知》等文献精神，荟萃我市实质，制定本决策。

一、责任方向

加速补王人县级病院医疗办事和管明智力短板，落实县级病院“县域龙头、城乡纽带”功能定位，进一步提高县域内医疗资源整合分享水平，加速完善分级诊疗体系，保险县域住户常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊，以及传染病和突发全球卫滋事件防控等全球卫生办事、突发事件紧迫医疗拯救等。到2025年，灌南县第一东谈主民病院到手转设三级病院，东海县东谈主民病院、灌云县东谈主民病院力求建成三级乙等轮廓病院，东海县东谈主民病院、灌云县东谈主民病院、赣榆区东谈主民病院进入国度三级公立病院绩效窥伺前600名。

二、要点任务

（一）持续提高医疗办事智力

1.加强专科智力确立。落实《连云港市“花果山卫生攀峰筹议”责任决策（2022—2025年）》，每个县级病院取舍2—3个实力较强的临床专科，进一步建强作念优，使之成为病院的品牌和性情。通过引进专科东谈主才、改善硬件条目、合作共建带动等要领加速补王人专科智力短板，要点提高急危重症患者抢救智力，突发全球卫滋事件救急处置智力，肿瘤、心血管、神经、呼吸和感染性疾病等专科疾病防治智力，病理、医学考试、医学影像等专科考试查验智力，提高出院患者三四级手术占比。到2025年，平均每个县级病院建成市级及以上临床要点专科10个独揽，力求每所县级病院新增1个省级临床要点专科。

2.加速确立高质地东谈主才军队。依托“花果山卫生英才筹议”形势，加速引进、培养县级病院高脉络东谈主才和学科带头东谈主。加强儿科、妇产科、重症医学科、精神科、麻醉科、急诊医学科、感染性疾病科、肿瘤科、老年医学科、康复医学科、病理科、降生颓势防治、药学、护士等紧缺专科和主干东谈主才培养培训，构建东谈主才梯队。积极争取当地财政缓助策略，保险清寒东谈主才待遇水平，增多紧缺专科岗亭眩惑力。提高教悔智力，加强师资军队确立，合理调配东谈主力资源，在保险本院大夫给与络续医学老师的同期，充分理会县级病院在县域内下层医务东谈主员教悔和培训中的带动作用。

3.确立临床办事“五大中心”。依托县级病院构建肿瘤防治、 慢病不停、微创介入、麻醉疾苦诊疗、重症监护等临床办事五大中心。依托肿瘤防治中心、慢病不停中心，酿成与县域内其他医疗卫渴望构的有用联动，开展肿瘤、慢性病的防卫、调整和康复责任。依托微创介入中心，加强与上司病院的时刻合作，开展肿瘤、外周血管、神经等界限的介入诊疗。依托麻醉疾苦诊疗中心，推动围术期急性疾苦调整，开展手术室外的麻醉与镇痛调整，接续温存患者对诊疗懒散地的新需求。依托重症监护中心，提高重症救治水平，提高环节疾病诊疗智力。

4.建强急诊急救“五大中心”。优化资源设立，完善不停轨制和经过，落实诊疗轨范，建成愈加轨范、更高水平的胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和更生儿救治等急诊急救五大中心，构建快速、高效、广笼罩的急危重症医疗救治体系。加强县域急诊急救设施开发条目、东谈主员军队确立，强化医疗机构急诊科确立，配强急救医护东谈主员。完善急救网罗，确立院前医疗急救信息化平台，切实加强院前院内急救无缝衔尾，罢了院前院内互联互通，为患者提供医疗救治绿色通谈和一体化轮廓救治办事，提高危险重症协同救治智力和水平。

5.持续改善医疗办事。沉稳完善预约诊疗轨制，优化就诊经过，为老年东谈主、儿童、残疾东谈主等群体就医提供绿色通谈，提高患者看病就医兴盛度和得到感。将健康老师、健康科普、健康不停、疾病防卫等纳入到医疗卫生办事范围。引申多学科诊疗模式，开展个性化的诊疗办事。实施白昼手术，提高白昼手术占择期手术的比例。轨范医疗步履，强化合理查验、合理调整、合理用药。刺目东谈主文关怀，真贵关爱医务东谈主员。

6.持续改善硬件条目。凭证县域住户诊疗需求，逐渐改善硬件设施开发条目，在配王人《县病院医疗办事智力基本圭臬》所列的种种开发设施基础上，荟萃县级病院专科发展及医疗办事需求，逐渐配足《县病院医疗办事智力推选圭臬》所列的开发设施，系统完善发烧门诊、急诊医学科、入院部、医技科室等业务用房条目。加速数字健康基础设施确立，改善医疗、信息化等开发和医用车辆设立，改善泊车、医用织物洗涤、医疗废料和浑水处理等后勤保险设施。

（二）推动资源整合分享

7.理会好县级病院龙头作用。牵头组建紧密型县域医共体、汉典医疗相助网，统筹不停县域医共体内下层医疗卫渴望构。沉稳完善紧密型县域医共体不停体制和脱手机制，科学整合、高效行使优质资源，确立县乡一体、乡村一体、医防和会的整合型县域医疗卫生办事体系，县域内就诊率（入院）达到90%以上。

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8.提高县级病院科学不停水平。相持和加强党对县级公立病院的全面带领，落实党委带领下的院长负责制，实行党委布告、院长分设，健全完善病院党委会和院长办公会议事决策轨制，色色色值把党的带领融入病院治理全过程各方面各枢纽。相持党管干部和党管东谈主才原则，加强带领班子和干部东谈主才军队确立。刺目发展医疗行家、学科带头东谈主、优秀后生医务东谈主员入党。推动县级病院中枢业务责任与运营不停责任深度和会，将当代不停理念、方法和时刻融入运营不停的各个界限、层级和枢纽。建立完善病院运营不停决策复旧系统，提高县级病院运营不停科学化、轨范化、精良化、信息化水平。相持高质地发展和内涵确立，通过完善不停轨制、优化资源设立、强化分析评价等不停技巧，有用提高运营不停效益和干与产出效用。

9.组建县域医疗资源分享“五大中心”。以县域医共体为载体，依托县级病院确立互联互通的医学考试、医学影像、心电会诊、病理、消毒供应等资源分享五大中心，提高县域医疗资源设立和使用效用。在保证质地的基础上，推动不同级别类别的医疗卫渴望构查验考试扫尾互认，促进县域内各医疗卫渴望构办事同质化。

10.组建县域医共体高质地不停“五大中心”。依托县级病院确立县域医共体内的医疗质控、东谈主力资源、运营不停、医看不停、信息数据等高质地不停五大中心，强化县级病院对县域医共体内的医疗卫渴望构的和洽不停。加强县级质控中心确立与不停合作，市县质控不停笼罩县域，完善医疗质地限制方向体系，严格落实18项医疗质地安全中枢轨制。建立完善医疗质地不停长效责任机制，加强县域医共体内的医疗质地不停与限制。加强全面预算不停，健全绩效评价机制和窥伺轨制。优化县域医共体内的薪酬结构，统筹东谈主力资源不停。建立县域医共体内包干医保基金等研究不停和窥伺轨制，作念好医共体之间和县域外转诊用度结算。建立医共体框架下防卫保健和医疗办事和会发展机制，鼓动县域医防和会。在县域医共体内逐渐罢了电子健康档案和电子病历的联接纪录，医疗办事、全球卫生办事、医疗保险和轮廓不停系统的信息分享，并保险信息系统脱手安全和网罗安全。

（三）促进轮廓智力接续提高

11.加强对口救援帮扶责任。按照《对于进一步推动城乡医疗卫渴望构对口救援责任的告知》《医疗卫生界限南北荟萃帮扶合作实施决策》等文献要求，作念好对口救援责任，持续提高县级病院轮廓智力。县级病院要与省表里闻名病院建立相助关系，与城市三级病院建立汉典医疗办事关系和双向转诊通谈，饱读吹建立城县医联体，通过派出医务东谈主员、开展专科共建、临床教悔、业务培训等形态，提高举座水平。

12.加强县级病院绩效窥伺。县级病院沿途纳入绩效窥伺范围，指挥县级病院落实功能定位，持续提高医疗办事智力和科学不停水平，推动县级病院高质地发展。充分理会绩效窥伺“指挥棒”作用，将绩效窥伺扫尾当作县级病院发展贪图、环节形势立项、财政资金缓助、经费核拨、绩效工资总量审定、医保策略调整等环节依据，当作聘任、任用县级病院党委布告、院长和带领班子成员的环节参考，同期与病院评审评价、临床要点专科确立、转设三级病院等紧密荟萃。到2025年，力求东海县东谈主民病院、灌云县东谈主民病院、赣榆区东谈主民病院进入国度三级公立病院绩效窥伺前600名。

13.加强县级病院信息化确立。将信息化当作病院基本确立的优先界限，鼓动电子病历、颖异办事、颖异不停“三位一体”的颖异病院确立，提高病院信息化确立圭臬化、轨范化水平。悉数县级病院通过结构化门（急）诊电子病历系统升级改造验收，并成例在门（急）诊应用，上传数据的齐全性、正确性和圭臬化达标。到2025年，力求县级病院达到电子病历应用水平5级、颖异病院3级以上，其他二级病院电子病历应用水平达到4级以上，罢了县域医共体内电子病历与电子健康档案的互通分享。行使“互联网+医疗办事”时刻和“智联网病院”，辐照州里卫生院和村卫生室。

14.推动县级三级病院创建。指导复旧灌南县第一东谈主民病院转设三级病院，指导其他县级病院创建三级乙等以上病院。各病院要制定创建决策，有方向、有智商地鼓动创建责任。到2025年，灌南县第一东谈主民病院到手转设三级病院，东海县东谈主民病院、灌云县东谈主民病院力求建成三级乙等轮廓病院。

三、责任安排

（一）启动阶段（2022年6月）。各县区卫生健康委要按照《江苏省县级病院医疗办事智力评估确信（试行）》组织开展县级病院轮廓智力评估，各县级病院要制订责任决策，纳入国度“千县工程”的县级病院（东海县东谈主民病院、灌云县东谈主民病院、灌南县第一东谈主民病院）要要点制定“一院一案”的具体责任决策，并于2022年7月5日前由各县区卫生健康委审核后并报送我委医政医管处备案。

（二）组织实施阶段（2022年7月至2024年12月）。各县区卫生健康委要督促各县级病院凭证各自具体责任决策，制定年度责任筹议和要点任务清单，明确包袱单元和包袱东谈主，按照时刻节点塌实鼓动各项责任落实。要加强对辖区内县级病院轮廓智力确立责任的督查指导，加强要点责任转化，实时盘问责罚责任中遭遇的曲折和问题，并于每年10月底前向市卫生健康委报送年度责任情况。

（三）追踪评估。凭证国度县级病院医疗办事智力圭臬和指南， 对县级病院医疗办事智力进行基线拜谒、年度评估和追究评估，以相宜形态公布评估扫尾，持续推动要点任务落地收效。对基础条目好、确立进展较快，取得积极成效的县级病院加大复旧力度。

四、组织实施

（一）加强组织带领。各县区卫生健康委要进一步提高刚烈，把县级病院轮廓智力提高行动当作完善分级诊疗体系的有劲举措和推动公立病院高质地发展的环节任务，全心组织，更动机制，统筹鼓动。将县级病院轮廓智力确立纳入年度卫生健康责任方向窥伺，切实加强组织带领，完善配套策略要领，依期、保质完成责任任务。

（二）凝华责任协力。各县区卫生健康委要积极和洽政府研究部门，建立部门和洽鼓动机制，争取在财政干与、东谈主事薪酬、医保物价、开流配备、用地保险等方面加大复旧力度。将县级公立病院债务纳入政府不停，对县级公立病院确立与发展六方面的经费干与到位。有条目的县级病院要积极争取与省属研究病院合作共建省级区域专科医疗中心（分中心）。

（三）强化宣传培训。各县区卫生健康委要加强县级病院智力确立联系策略培训，进一步合伙念念想、达成共鸣。要充分理会典型引颈带动作用和新闻媒体“助推器”作用，加强典型宣传，展示责任成效，提高社会认同度和复旧度，营造精良社会氛围。

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